新疆乌什县开展党的群众路线教育实践活动专题调研?
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??? 为深入贯彻落实党的十八大精神,新疆乌什县委组织部就如何开展好党的群众路线教育实践活动,抽调5名干部组成调研组,主要从开展活动的目标、原则和标准,开展活动形式,参加范围、内容等方面,深入3个乡镇及15个村、2个社区和9个县直单位、3所学校、2个企业,召开4场座谈会,访谈领导干部、党员干部和群众居民66名,发放问卷调查396份,广泛征求各族党员干部和群众的意见建议,通过归纳整理,形成次调研报告,为全县开展专题实践活动奠定了良好基础。
一、党员干部和群众对如何开展好党的群众路线教育实践活动的意见和建议。
一是90.4%的党员干部和群众认为,这次活动应实现的目标是:以群众是否满意,群众是否得到实惠为目标。83.7%的认为,这次活动需要把握的基本原则是:坚持实事求是、求真务实的原则,对查找出的问题不夸大,不缩小,不回避,不遮掩。解决问题要程序公开,过程公开,结果公开。88.1%的认为,检验这次活动成效的标准是:群众满意,群众实惠,精神的物质的,同步有效增长。86.4%的认为,这次活动的关键在各级领导干部,重点是党员干部,核心在农村。
二是92.2%的党员干部和群众认为这次教育实践活动要先搞试点,时间在3个月到6个月之间;87.3%的认为这次活动需要分批开展,其中82.2%的认为要自上而下分批,17.8%的认为要自下而上分批,分批的时间为6个月到12个月之间;73.6%的认为需要划分阶段;21.8%的此项活动要长期开展。
三是78.3%的党员干部和群众认为,在活动中开展批评和自我批评十分必要,采取不打招呼,不让领导干部参加开展面对面的平民问政活动,开展党群互动,充分调动各族干部群众参于活动的热情,从根本上解决党员干部精神状态不佳,形象不好的问题和损害群众利益问题的发生。
四是87.6%的党员干部和群众认为,各级领导干部只有“身”入基层,才能“深”入基层,通过开展群众路线活动重点要放在民生上,以解决群众反映强烈的问题为主要,用十八大精神来解决和回答各族干部群众生产生活中遇到的各种困难和矛盾,让群众能真正得到实惠,这样群众才能服气。
五是63.2%的党员干部和群众认为,各级党员领导干部要对群众反映的问题进行深入调查,并对其按照共性问题、个性问题、特殊问题分门别类进行调解和处理,绝不能搞一刀切、一言堂。解决问题的时限要明确,对政府承诺的事项或政府文件明确过的事项一定要想方设法抓好落实,坚决杜绝领导干部说话不算数,党委、政府等部门诚信缺失的问题。
二、当前各级领导干部走群众路线、做群众工作存在的主要问题
在调研中我们不难发现,基层广大党员干部和群众对领导干部密切联系群众,做好群众工作反映比较强烈。通过讨论分析,各级领导干部做群众还存在的主要问题有以下几个方面。
一是思想认识错位,不懂做群众工作。一方面部分领导干部对群众工作认识不到位,认为抓群众工作太牵扯精力,影响抓经济建设这个中心,把群众工作与经济发展对立起来;有的甚至习惯于高高在上,群众提意见就认为不讲理、太难缠,只重视抓经济效益,不注重社会效益,把自己与群众割裂开来。另一方面,一些群众思想观念上存在误区,缺乏一种应对生活变化的从容心态,心理焦虑,群众信“上”不信“下”,有问题不找基层政府和具体部门,认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题;信“多”不信“少”,认为不论什么事,多找几个部门和领导反映总不会错,多多益善;信“闹”不信“理”, 不管有理无理,先闹再说,认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。
二是综合素质缺位,不会做群众工作。有的干部素质不高,缺乏群众工作的本领,对可能出现的情况预见不够、准备不足,新办法不会用、硬办法不敢用、老办法不管用,面对复杂的群众问题束手无策,无所适从。有的干部作风不实,与群众搞“两张皮”,任何事不同群众协商,大事不公开,财务不公开,引发群众猜疑和不信任。有的干部官僚主义严重,对群众反映的问题,不深入研究,处理不及时、不到位,搞一刀切、一言堂,个人说了算,认为是群众蛮不讲理的问题甚至不闻不问,也不能及时向上级部门、上级领导和相关单位汇报或报送信息,以至于小事拖成大事。
三是服务意识越位,不愿做群众工作。有的干部服务群众的意识不够强,不愿深入基层和接触群众,浮在上面沉不下去,不研究具体情况,不解决具体问题,对涉及群众切身利益问题协调处理不当。有的干部即使下到基层,往往是单向的填充式服务,如就业难问题、教育问题、住房问题等等,按照自己设定的步子强力推进,不顾基层现状和群众感受,缺乏互动式服务,让群众感到“被服务”造成工作被动、威信降低、形象受损。有的乡村执行上级政策不力,甚至走了样或者政策精神没吃透,好事没办好,有的工作方法简单,利益分配失准,领导无权威,无号召力,无凝聚力,说话没人听,指挥不灵,政令不畅,工作开展非常困难。
三、对存在主要问题的原因解析
一是组织不适应。随着改革开放和市场经济的不断深入,社会变革速度的加快,在一些经济条件差的村组,极少数有能力胜任村干部的,不愿意干此“苦差事”,能力勉强愿意干的人员也不多,只得“矮子中拔将军”,致使班子软弱无力。基层党组织缺少管用的群众工作长效机制,联系服务大多流于形式,群众有困难和问题得不到及时有效解决,对党组织和党员失去信任,有问题不找组织,这些因素,直接导致了基层组织在联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众过程中,缺乏凝聚力和战斗力,不能在关键时候发挥战斗堡垒作用,不可避免地造成影响社会不和谐的因素增多的现实。
二是干部不适应。当前我国正处在体制转轨和社会转型的关键时期,社会经济成分、组织形式、就业形式、利益关系和分配方式日益多样化,个别干部的政策水平、工作方法却没有得到相应提高,缺乏过细的思想政治工作,不善于运用说服、示范、引导、激励的方法开展工作,有的担心“管事越多,失误越大,板子越重”,摆不正位子、放不下架子,遇到问题不主动与群众沟通,习惯于用命令、强迫、压服的方法去要求群众,认为群众思想落后,觉悟低,难以教育,抱怨群众觉悟低,干群之间矛盾重重。有的工作方法简单粗暴,盲目行事,甚至置群众的根本利益、基本需求于不顾,违法乱纪,利用手中的权力为自己、为亲友谋利,将上级下拨的救济款给了自己关系户,造成了干部说的群众不听,干部做的群众不信,干群关系紧张对立。
三是群众不适应。干部是服务主体,群众是参与主体,没有干部的主动服务,没有群众的积极配合,就成了群众的“单相思” 或干部的“独角戏”,很可能出现干部敷衍应付或是费力不讨好,特别是高速发展的经济导致了社会群体分化日益突出,广大群众由于经济地位、政治地位和社会地位以及价值观念等方面的不同,形成了若干不同层次的群体,部分群众在民主意识、参政意识和维权意识增强的同时,集体意识、大局意识和法制意识却没有随之提高,特别是随着利益分配方式的日趋复杂、贫富差距的不断拉大,有的群众对党的政策不理解,认识片面、思想偏激,心态失衡,在诉求自身利益的过程中出现了“只讲民主不讲法制”、“只讲权利不讲义务”的现象,甚至将一切不均衡的原因归结为社会,产生仇怨思绪,指责干部水平差,对干部的作风不满意,认为干部都不廉洁,都跟老百姓作对,为社会埋下了不稳定的隐患。

[责任编辑:乌什县委组织部信息调研室]